編者按 從第一個(gè)垃圾分類倡議發(fā)出算起，垃圾分類在我國已經(jīng)走過了13個(gè)年頭。但時(shí)至今日，各地的分類垃圾桶基本都還只是個(gè)擺設(shè)。那么，垃圾分類到底卡在了哪兒?本文將對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的解讀。下篇，我們還將繼續(xù)探討垃圾分類如何從源頭開始，將從消費(fèi)者教育、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰政策、設(shè)施的完善等幾方面進(jìn)行逐一的分析。

　　遍布各地街頭的標(biāo)寫有“可回收”及“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶，讓人們知道了垃圾分類的概念。但相關(guān)調(diào)查顯示，時(shí)至今日，大部分居民并不知道垃圾該如何分類，而分類垃圾桶也形同虛設(shè)。那么，垃圾分類到底卡在了哪兒呢?

　　垃圾分類推行效果不如意

　　在北京市海淀區(qū)某居民小區(qū)，記者看到一名環(huán)衛(wèi)工人在裝運(yùn)分類垃圾桶里的垃圾時(shí)并沒有進(jìn)行分揀，而是一股腦兒地放進(jìn)了垃圾車?yán)铩Ｔ摥h(huán)衛(wèi)工人告訴記者：“基本上沒有人分類扔垃圾，玻璃渣、剩飯菜、塑料袋等都是混雜在一起扔進(jìn)了垃圾箱。有些人因?yàn)椴辉敢庥檬纸佑|垃圾桶蓋，干脆就把垃圾放在了桶外邊。”

　　北京市政府參事、垃圾對(duì)策專家王維平說，他曾翻看過北京市某小區(qū)的470多個(gè)分類垃圾桶，發(fā)現(xiàn)98%的桶內(nèi)垃圾沒按規(guī)定放置，廢紙、剩飯、塑料袋等全都混放在一塊兒。

　　雖然在一些城市如北京、青島等地，垃圾分類率已經(jīng)達(dá)到了10%，但因?yàn)槠毡閷?shí)行袋裝化收集，效果也大打折扣，即使實(shí)現(xiàn)了分類收集，運(yùn)輸和處理過程中也大都混在了一起。

　　前不久，搜狐綠色頻道、中華環(huán)保基金會(huì)等共同發(fā)起了網(wǎng)上在線調(diào)查《垃圾分類離我們有多遠(yuǎn)?》，結(jié)果顯示，了解垃圾分類的人群中，只有24.29%人總是按分類要求將垃圾放入垃圾桶，65.97%人都是將家里垃圾統(tǒng)一打包后放在社區(qū)垃圾桶里，還有4.18%人隨時(shí)處理垃圾，也就是說，我們?nèi)粘Ｉ�活中的大部分垃圾中，有近七成沒有分類就直接進(jìn)入了垃圾桶。

　　據(jù)了解，各地的分類垃圾桶大多處于這樣一種尷尬的境地。今年4月初，鑒于分類垃圾桶沒有達(dá)到預(yù)期效果，廣州市相關(guān)部門決定在新的規(guī)劃方案出臺(tái)前，比單桶垃圾箱貴50%的分類垃圾箱暫時(shí)不再投放。

　　“目前幾乎所有的城市垃圾分類工作都是宣傳意義大于實(shí)際效果。”一位從事垃圾分類研究的學(xué)者指出，垃圾分類工作從宣傳、倡導(dǎo)到收效甚微，再到個(gè)別城市主動(dòng)放棄，國內(nèi)很多城市的垃圾分類工作都舉步維艱，陷入名存實(shí)亡的境地。

　　公眾對(duì)分類作用缺乏信心

　　一塊用過的紙巾，究竟是可回收垃圾還是不可回收的垃圾?上述網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，63.5%的市民認(rèn)為是可回收的垃圾，而事實(shí)上紙巾因?yàn)樗�溶性太�?qiáng)，是不可回收的。

　　這樣的認(rèn)知不清問題在全國各地都存在。在海南三亞的街頭，記者曾看到一位女士捧著喝過的椰子殼茫然地站在垃圾桶前，最后把椰子殼扔進(jìn)了標(biāo)有“可回收”標(biāo)志的垃圾桶。這位女士告訴記者，關(guān)于垃圾分類，她多少知道一些，但是具體什么東西是可回收的、什么是不可回收的就不太清楚了。“比如這椰子殼，如果算是廚余垃圾，就應(yīng)該是不可回收的，可我認(rèn)為椰子殼是可以回收利用的，所以就按自己想的扔了。”

　　北京是最早提出垃圾分類概念的城市之一。1996年12月15日，北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下開始推行垃圾分類，這被媒體稱為垃圾分類在國內(nèi)的破冰之舉。2000年，北京、上海、杭州等8個(gè)城市開始垃圾分類收集試點(diǎn)。此后，各地開始陸續(xù)出現(xiàn)具有“可回收”及“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶。但調(diào)查顯示，仍有四成(41.%)的人不知道垃圾該如何分類。

　　國際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅認(rèn)為，垃圾分類難以實(shí)行，原因比較復(fù)雜。從家庭角度看，自2008年6月1日“限塑令”在全國普遍推行后，原本免費(fèi)的塑料袋普遍收費(fèi)，由此居民長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的用塑料袋投放垃圾的生活習(xí)慣受到制約。按照國人精打細(xì)算的生活方式，必然是爭(zhēng)取不買專用垃圾袋，且能省就省、能少用就少用，經(jīng)常是把所有的垃圾盡量裝在一個(gè)袋里扔掉，如此一來，垃圾分類處理在家庭的遭遇可想而知。

　　同時(shí)調(diào)查顯示，人們不按照分類的要求投放垃圾，23.08%的人認(rèn)為設(shè)施不全，無法分類投放;21.9%的人認(rèn)為缺乏環(huán)境意識(shí);15.42%的人認(rèn)為對(duì)垃圾回收益處不了解;15.13%的人覺得麻煩;5.15%的人出于對(duì)職能部門的不信任，認(rèn)為在運(yùn)輸時(shí)仍將會(huì)所有垃圾混合在一起，之前的分類工作不過是徒勞之舉;還有2.04%人認(rèn)為此舉沒有意義。同時(shí)，有52.17%的人認(rèn)為，投放垃圾時(shí)所做的分類對(duì)垃圾分類工作僅有一點(diǎn)兒作用，10.66%的人認(rèn)為作用不大。以上調(diào)查結(jié)果表明，公眾對(duì)垃圾分類所起的作用明顯缺乏信心。

　　垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅濤認(rèn)為，如果垃圾不能分類處理，分類收集是沒有任何意義的，只有真正做好分類處理，才能引導(dǎo)公眾參與到垃圾的分類收集之中，否則垃圾分類將很難實(shí)行。“我們沒有進(jìn)行分類運(yùn)輸，垃圾車一來，分好類的垃圾又一股腦兒地混著裝上一個(gè)車?yán)�走。即使能夠分類運(yùn)輸，分類垃圾又往哪兒運(yùn)?我們有對(duì)有用垃圾進(jìn)行分別加工、分別利用的資源再制造工廠嗎?我們有對(duì)無用垃圾進(jìn)行分別焚燒、填埋處理的完備設(shè)施嗎?”王維平提出了諸多問題后，說出了答案——“沒有!”垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及垃圾的分別回收、分別加工利用、分別處理等諸多環(huán)節(jié)，需要政府、公眾和企業(yè)密切配合，需要全面、綜合地考慮問題，在制度建設(shè)、工作重心、管理方法、社會(huì)行為等方面下功夫。

　　同時(shí)王維平認(rèn)為，與其巨額投資、大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠，不如少產(chǎn)生垃圾，這是最理想的狀態(tài)。王維平說，減少垃圾產(chǎn)生的方法有很多，比如說限制包裝，可以減少17%左右的垃圾。還有舊貨交易、廢品回收等措施，都是減少垃圾的主要辦法。“玻璃、塑料、紙、鞋底、膠皮，撿出來就可以賣錢，何必讓它進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)?”“我們說零廢棄，不是零排放。”王維平指出，零廢棄就是鼓勵(lì)大家能回收的回收，能不扔的不扔，能利用的利用。

　　北京地球村環(huán)境教育中心減塑行動(dòng)負(fù)責(zé)人文衡鳳強(qiáng)調(diào)，我們每個(gè)人生存在這個(gè)世界上，同時(shí)扮演著三個(gè)角色：既是污染的制造者，又是受害者，同時(shí)也是治理者，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民的環(huán)保權(quán)利和責(zé)任。因此她倡導(dǎo)大家：節(jié)約資源減少消費(fèi)，環(huán)保購物垃圾減量，分類回收循環(huán)利用。

　　●相關(guān)鏈接

　　分清垃圾的種類

　　可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

　　廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等等，但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。

　　塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶等。

　　玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。

　　金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒、牙膏皮等。

　　布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。

　　通過綜合處理回收利用，可以減少污染、節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%。每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料。每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

　　廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。

　　有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

　　其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。