上海將逐步實現單位垃圾“不分類、不收運”和“分類實效與收費掛鉤”管理模式。

　　市委黨校海興教學樓3樓，是楊文悅參加市政協十二屆五次會議專題會議的樓層。由于職業關系，她來到會場的第一件事，便是清點目之所及的垃圾桶。結果，走廊這些明面的地方看不到一個垃圾桶，只在樓梯的拐角處發現了目標。整個樓層，僅有四組垃圾桶。

　　楊文悅是市政協委員、市綠化市容局政策法規處處長，她的日常工作就是圍著垃圾桶做文章，和垃圾打交道。“改變市民扔垃圾的習慣，恐怕這才是真能耐。我十分贊同因地制宜減少垃圾桶的做法。”

　　據記者觀察，海興教學樓3樓此次共接待200多名政協委員參會，另外還包括服務工作人員、媒體記者等，但四組垃圾桶完全夠用，且沒有裝滿。

　　垃圾桶太多其實是一種“病”

　　過去認為，垃圾桶越多，說明城市環衛硬件越好，管理越完善。現在的理念則相反，垃圾桶太多反倒是一種城市病。減少一定數量的垃圾桶，便于市民養成隨身攜帶垃圾袋的習慣，等垃圾積累到一定數量再扔進垃圾桶。

　　垃圾桶減負的前提是做好垃圾減量化這個老生常談的問題；但是，在上海怎樣才能解決這個問題，仍然需要思考和探索。上海垃圾分類綠色賬戶經過2013年探索、2014年試點、2015年和2016年推進，目前已覆蓋全市200萬戶家庭，今年預計翻一番，擴大到400萬戶。綠色賬戶激勵機制的實施，目的是為了喚起市民環保意識，激發垃圾分類的熱情。

　　楊文悅說，《上海市生活垃圾管理條例》立法正在推進，為了配合立法，市綠化市容局一直在積極調研，并分多個專題進行深入討論，還針對不同城市的地方立法進行比較研究。據調查，《北京市生活垃圾管理條例》于2011年出臺，廣州、杭州等城市都有相關法律法規頒布，以促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。

　　在為量大面廣類雜的生活垃圾處理積極立法的同時，上海還將根據國家發改委、住建部的垃圾分類強制制度方案，在今年底落實單位垃圾分類責任主體的義務，逐步實現單位垃圾“不分類、不收運”和“分類實效與收費掛鉤”的管理模式。

　　干濕垃圾分類率正在提高

　　單純將城市生活垃圾減量，并不是垃圾分類處理的動因，減量后再資源化、無害化、產業化，才是最終目的。2016年，全市每天分離出的濕垃圾總量為2371噸，而今年，這一數字將達到3000噸———不是垃圾基數變大，而是干濕垃圾的分類率提高了。

　　目前，上海正在開展第六輪環保三年行動計劃，建立了再生資源回收與生活垃圾清運體系“兩網協同”，在浦東新區、長寧區、松江區率先進行試點，著重解決城市垃圾減量與資源增量中面臨的瓶頸問題。

　　新涇五村內的垃圾箱房就是長寧區三個“兩網協同”示范點之一：一分為二的箱房一邊分門別類擺放著各類垃圾桶，另一邊則專門用來回收再生資源。新涇五村的垃圾箱房每天有10%至15%的垃圾被回收作為再生資源。楊文悅表示，這種模式會繼續向全市推廣，最大程度利用好環境資源。